Premia INAP a investigador del Colson

El pasado 18 de diciembre,  el doctor Juan Poom Medina, profesor-investigador del Programa de Estudios Políticos y Gestión Pública de El Colegio de Sonora, recibió de manos del Presidente de México licenciado Felipe Calderón Hinojosa, el primer lugar del Premio del Instituto Nacional de Administración Pública.

El doctor Juan Poom obtuvo este premio al participar en una convocatoria abierta de dicho instituto donde se presentaron investigaciones realizadas sobre la administración federal, estatal y municipal. El trabajo ganador publicado como libro por el INAP, se titula La revolución silenciosa en la gestión pública local. Factores asociados al número de innovaciones en los municipios mexicanos, 2000-2004, y próximamente será presentado en El Colegio de Sonora. Además de la publicación del libro, el doctor Poom recibió un reconocimiento impreso y un incentivo económico.

El jurado que seleccionó al ganador de esta emisión número 30, se integró por un grupo de expertos que se encargaron de evaluar las diferentes propuestas considerando la contribución al conocimiento de la administración pública, la relevancia del tema, originalidad, metodología y hallazgos. 

El tema del trabajo ganador es de relevancia y pertinencia en el momento actual, pues el logro de los objetivos del desarrollo y la erradicación de la pobreza -referidos en la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas- dependen entre otros factores, de la introducción de innovaciones en la gobernanza y gestión descentralizada de los asuntos públicos, para la prestación de los servicios básicos a las comunidades locales.

El doctor Juan Poom fue acompañado en el evento, que se llevó a cabo en el Salón Adolfo López Mateos de la Residencia Oficial de los Pinos, por el Secretario de Educación y Cultura del Estado de Sonora, licenciado Arnoldo Soto Soto.

Nuevos maestros

La semana pasada, dos alumnos egresados de la XI Generación de la Maestría en Ciencias Sociales, ambos de la especialidad en Economía y Desarrollo Regional, obtuvieron su grado de maestro.

El jueves 10 de enero, Tania Reyes Woodhouse defendió la tesis “Instituciones de educación superior privadas y procesos de innovación tecnológica. El caso de la Universidad del Valle de México y el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey en Hermosillo, Sonora”. Sus sinodales fueron los doctores Álvaro Bracamonte Sierra (director de tesis), Óscar Fernando Contreras Montellano y el maestro Benjamín Burgos Flores.

El viernes 11 de enero, Santiago Ramírez Alcázar defendió el trabajo titulado “La innovación y la competitividad en las PYMES de la Industria Alimentaria de Hermosillo, Sonora: tres estudios de caso”. Los sinodales fueron los doctores Álvaro Bracamonte Sierra  (director de tesis), Óscar Fernando Contreras Montellano, y  Miguel Ángel Vázquez Ruiz.

A la caza del progreso

Zulema Trejo Contreras*

En su mensaje de año nuevo el presidente Felipe Calderón mencionó una serie de medidas que se implementarán en el país, a fin de mejorar la situación socio-económica de los mexicanos. Sus palabras fueron optimistas y sus metas mesuradas. No puede decirse, sin embargo, que hayan sido inéditas. Con más o menos matices a lo largo de los años los gobernantes mexicanos han intentado, una y otra vez, implementar medidas para mejorar la producción agroganadera, las vías de comunicación, reformar las leyes en busca de un mejor funcionamiento del Estado, entre otros temas.

Habría mucho que comentar acerca de este mensaje presidencial, pero en lo personal me interesa destacar el hecho de que siga siendo una prioridad mejorar la infraestructura carretera. La urgente necesidad de construir o arreglar caminos primero, vías del tren después, y carreteras actualmente ha sido un reto constante para los gobiernos nacionales. Si uno revisa las memorias de gobierno del siglo XIX, tanto estatales como federales, observamos con cierto asombro que los funcionarios se quejan del mal estado de los caminos, de la incomunicación en la que están la mayor parte de las poblaciones del país, etcétera, ahora, si nos trasladamos al siglo XXI no hay que ir muy lejos para concluir que sigue siendo una necesidad construir nuevas carreteras, mantener en buen estado las existentes, crear rutas que comuniquen de manera directa y rápida diversas poblaciones del país.

Decía hace algunos años un reconocido historiador, que en México no había “madre naturaleza”, sino “madrastra naturaleza” porque los excesos y carencias naturales eran una de las características distintivas del país. Señalaba él que en el sur el exceso de lluvias, los terremotos, las inundaciones hacían, en el siglo XIX, prácticamente imposible construir y mantener en buen estado los caminos; en tanto que en el norte la sequía, la sierra madre, los desiertos, la distancia, dificultaban el establecimiento de poblaciones y la construcción de vías de comunicación.

*Profesora-investigadora del Centro de Estudios Históricos de Región y Frontera de El Colegio de Sonora, ztrejo@colson.edu.mx

Ciclo que inicia

Lydia Guadalupe Gurrola Valencia*

Han pasado doce días del nuevo año 2008. Este como todos los años anteriores ha dado inicio lleno de risas, melancolías, arrumacos, pero también de ironías y agobios;  los primeros días del año son los que definen su trayecto. Y si bien el final del 2007 se despidió con múltiples sucesos que estremecieron al mundo desde la política, la economía, la cultura y por supuesto el  impacto ambiental, pues bien este 2008 no habría de ser la excepción. Desde todos los ámbitos este año será uno de los más definitivos; qué si conoceremos a los candidatos de las elecciones… qué si se construyen obras nuevas, qué si el cambio climático…qué si el transporte… qué donde colocaremos a los repatriados… en fin, pero así como trae nuevas expectativas, prioridades, conciencias individuales y colectivas, el 2008, a unos cuantos días de su avance, ha marcado la pauta que le convierte en inolvidable, tristemente es por un suceso que ha vestido de luto a México, el fallecimiento este jueves 10 de enero, a la edad de 101 años del escritor Andrés Henestrosa Morales.

¿Y quién fue Andrés Henestrosa Morales?
Pues esta particular figura mexicana se desenvolvió en diversas áreas; poeta, narrador, ensayista, orador, escritor, político e historiador;  adecuó sus circunstancias y encontró la manera ser un digno representante de la cultura indígena mexicana.  

Nacido en Ixhuatán, Oaxaca, el 30 de noviembre de 1906. Dedicó su vida al desarrollo de la cultura en México, a través de su obra literaria, de su compromiso social y su participación en la vida académica y pública de la sociedad mexicana. Una de sus grandes contribuciones fue la fonetización del idioma zapoteco y su transcripción al alfabeto latino.

Importante periodista, participó en las publicaciones Hoy, Revista de la Universidad, Epoca, Revista de América, Aspectos, Casa del Tiempo y en Notimex.

En su obra destacan los relatos Los hombres que dispersó la danza (1929), Caminos del corazón, Retrato de mi madre (1940),  Cuatro Siglos de Literatura Mexicana, compilación que realizó junto a Ermilo Abreu Gómez, Jesús Zavala, Clemente López Trujillo, publicó en Editorial Leyenda en 1946.

También, "Los cuatro abuelos (Carta a Griselda Alvarez)", 1960; "Sobre mí (Carta a Alejandro Finisterre)", 1936; "Una confidencia a media voz (Carta a Estela Shapiro)", 1973, y "Carta a Cibeles", 1982. Estas cuatro cartas autobiográficas han sido reunidas en un volumen bajo el título de El remoto y cercano ayer; Alacena de alacenas (1970), colección de artículos publicados cada domingo en el periódico El Nacional de 1951 a 1970.

Recibió innumerables homenajes a su trayectoria y obra así como condecoraciones en las que resaltan las medalla: Elías Sourasky (1973);  Ignacio Manuel Altamirano, de la SEP(1992), René Cassin, de la Tribuna Israelita (1992), y no podemos dejar de mencionar que le fue otorgada entre otros reconocimientos la Medalla Belisario Domínguez que entrega el Senado mexicano y  las medallas al Mérito Cívico y la de Oro del Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA) (2002).

Por lo anterior y por el valor que imprimió en su obra hacia su pueblo y reflexiones hacia todas las expresiones mexicanas, esa preocupación por el pasado indígena, la defensa del espíritu liberal, comprenderá la gran pérdida que significa para el gremio literario y para nuestro país.

Si usted lector no ha estado en contacto con la obra del maestro Henestrosa, le invito a que encuentre en las letras de este escritor, un espacio de libertad, un espacio cálido, que le dejará el sabor de boca exquisito que sólo se logra por el contacto con un espíritu de lucha.

*Asistente del Centro de Estudios Sobre América del Norte de El Colegio de Sonora, lydia_gurrola@hotmail.com

Por un PSP reloaded

Álvaro Bracamonte Sierra*

Los encabezados de EL IMPARCIAL de lunes y martes de esta semana vuelven a traer a colación el asunto aparentemente zanjado del Plan Sonora Proyecta, el ahora mítico programa de bursatilización de los ingresos futuros de la hacienda estatal para financiar más de 100 obras de infraestructura.

Lo que interesa aquí no es dilucidar si se intentó o no sobornar a la legisladora; tampoco destacar el alcance de la decisión tomada por la Corte de declarar improcedente lo que los panistas habían alegado en torno al decreto que creaba el PSP.

Lo que vale la pena es revisar la importancia que tienen esas inversiones en una coyuntura económica que cada día se torna más ominosa. Justo el martes pasado, un reportero preguntaba si había manera de compensar el estancamiento que se prevé ocurra en el 2008. Esto, tomando en cuenta que conforme avanza el año las evidencias de desaceleración y recesión de la economía norteamericana se acumulan. Tan sólo el lunes siete, una de las consultorías más prestigiadas (Merryll Linch) alertaba que la economía de EU ha entrado ya en un ciclo recesivo que, como lo apuntaba en estas páginas el economista Enrique Quintana, es lo que los especialistas identifican como un periodo donde las variables económicas detienen su crecimiento. Para Merryll Lynch esto es lo que está pasando tanto en el mercado laboral, como en el ingreso de las familias, la producción industrial y las ventas al menudeo.

¿Cuáles serán las consecuencias para la economía sonorense y qué tiene que ver esto con el Sonora Proyecta? Mucho. Que la economía norteamericana esté en recesión, sobre todo en el sector manufacturero y en las ventas al menudeo tiene un impacto sobre dos pilares de la economía de Sonora. Por ejemplo, las mercancías que elaboran las maquiladoras son enviadas a las fábricas norteamericanas. Si éstas suspenden su producción entonces las maquilas dejan de vender y por lo tanto bajan la producción y empiezan a recortar personal. Si el consumo de las familias baja, se afectará entonces la comercialización de autos y ello repercutirá en la producción de la automotriz establecida en Hermosillo.

De más está comentar que las consecuencias de la crisis inmobiliaria norteamericana ya se resienten en los destinos turísticos de Sonora, especialmente en Puerto Peñasco y San Carlos.

En este contexto, es fundamental determinar si existen a nivel local ramas que puedan compensar la desaceleración y/o estancamiento de las actividades que sostenían el dinamismo de la economía regional en los años recientes. Ciertamente es complicado ubicar los sustitutos del crecimiento anterior. Pudiera ser la industria minera, actividad que experimenta uno de los momentos de mayor expansión, producto de los altos precios del cobre, plata y oro. Si se toma en cuenta que el precio de la onza de oro es cercano a los 900 dólares y se compara con el de 400 que alcanzó en la segunda mitad de los noventa dando pie a un boom minero, se entiende el momento favorable que goza la industria extractiva sonorense.

Sin embargo, es difícil que por sí sola compense el deterioro del turismo o de la industria manufacturera, habida cuenta de que la minería apenas representa el 2% del PIB estatal y el turismo y las manufacturas el 9 y 15%, respectivamente.

Es en estas circunstancias que el PSP adquiere relevancia. El ABC de la economía sugiere que cuando el dinamismo económico desfallece es necesario recurrir a la lógica keynesiana que indica que, ante ello, lo procedente es elevar el gasto público en infraestructura para garantizar un crecimiento económico sostenido. El PSP es un listado de obras diseminadas en los municipios de la entidad. Esa inversión compensaría el desplome del turismo y las manufacturas mientras el dinamismo de la economía norteamericana se reestableciera.

Dada la actual coyuntura, no estaría mal un acuerdo entre el gobierno y los legisladores que interpusieron el recurso de inconstitucionalidad, orientado a destrabar el PSP y con él contener en alguna medida las consecuencias del estancamiento económico del vecino país. Por supuesto, un acuerdo de esa naturaleza debería resolver los partes conflictivas. Si recordamos, ninguno de los legisladores se oponía a que se invirtiera en infraestructura; las diferencias se manifestaron en torno a si las obras eran las que realmente se necesitaban.

Habría que depurar ese listado de obras, a fin de que se abrieran las posibilidades de un acuerdo: una de ellas, por ejemplo, sería la del proyecto Musas. También, convendría buscar un proceso de bursatilización transparente que incluyera una reconsideración del monto originalmente considerado, a fin de no elevar desmesuradamente el endeudamiento del Estado.

*Profesor-investigador, Coordinador del Centro de Estudios sobre América del Norte de El Colegio de Sonora, abraca@colson.edu.mx a

Cananea

Álex Covarrubias Valdenebro*

Este fin de semana, mientras efectivos de la Policía enviados a rescatar la mina reculaban de sus posiciones y los mineros de la Sección 65 festejaban con un fogoso “… de reversa mami…, de reversa…”, apenas sí podían simular la tensión acumulada que envuelve al mineral mayor del país.

Cananea representa el mineral mayor no sólo porque sigue asentando uno de los fundos de cobre más ricos y de mayor ley que hay a lo largo de la Sierra Madre. Sino porque el simbolismo laboral-sindical que se generó ahí en las gestas de 1906 ha podido mantenerse con vida generación tras generación minera, a pesar de que la Revolución Mexicana es cada vez más un punto lejano en la historia.

En efecto, Cananea y sus mineros son quizás las instancias presentes más vívidas, que enhebran su identidad en aquella historia y como pocos dan sentido a su labor a partir de la organización sindical. Este simbolismo ha quedado atrapado en un conflicto intersindical, con fuertes dosis de personalización. De un lado, aparece la dirigencia nacional sindical encabezada por Napoleón Gómez Urrutia, heredado en el mando en calidad de hijo pródigo del extinto viejo (antes) sempiterno líder minero. Su problema mayor no está en esta herencia, empero. Está en el destino -aún inexplicado- de algunos millones de dólares que la compañía depositó en las arcas sindicales, para ser distribuidas entre los mineros en calidad de acciones.

Del otro lado, aparece la compañía Grupo México como propietaria del mineral. No es cualquier compañía. Es la empresa minera más grande del país y la más extensa y rentable operadora de vías ferroviarias. Es además la segunda en el mundo por sus reservas de cobre y la tercera por su producción; la segunda explotadora de molibdeno y la cuarta en el orbe como productora de plata.

El conflicto se personalizó en la medida en que la lucha por el poder entre las fracciones encabezadas por Napoleón y Elías Morales extendieron su lucha a todo el país, mineral tras mineral, desde el año pasado. En efecto, no bien había recibido Elías Morales la “toma de nota” por parte de la Secretaría del Trabajo en febrero del año pasado, cuando las filas de Napoleón emplazaron a huelga a las minas de Zacatecas, Michoacán y Sonora. ¿Las demandas? Las mismas que se mantienen hasta ahora: Respeto a la autonomía sindical (que se traduce en la demanda de regreso de Napoleón Gómez), mayores y mejores condiciones de seguridad e higiene.

En ese tenor, La Caridad fue a huelga el año pasado a partir del 24 de marzo, junto con “La Calera de Agua Prieta”, y se mantuvo en paro por 120 días. Cananea hizo lo mismo, si bien en calidad de “huelga de solidaridad”, a partir del 1 de junio y se mantuvo parada por 46 días.

El problema presente de Cananea, que venía estando en paro desde el 30 de julio (5 meses y 14 días), es así en gran medida la continuación de los eventos del año pasado. En este marco importa subrayar que el conflicto intersindical minero ha sido bastante prolongado y costoso, humana y materialmente: así padecieron el conflicto primero los trabajadores de Sicartsa el año pasado, que se mantuvieron en paro por tres meses, hasta que en un intento de desalojo hubo dos muertos y 100 heridos. La Saga habría de terminar con el Grupo Villacero cerrando operaciones, dando un fin abrupto a las relaciones de trabajo.

Humana y materialmente las pérdidas mayores alcanzaron a Sonora en este año. Recordemos: al inicio del movimiento a fines de julio, 45 obreros que se presentaron a laborar fueron sacados a palos por los paristas. Enseguida, en Nacozari, 120 trabajadores que no aceptaron su liquidación el año pasado (quienes se ampararon y ganaron el juicio por reinstalación en la Suprema Corte) fueron agredidos cuando pedían su reinstalación a las puertas de la compañía. En lo que a luces pareció una emboscada dibujada en algún mal escritorio, el resultado no pudo ser más trágico: dos muertos, 17 heridos y 25 detenidos.

Desde esta última perspectiva importa advertir que si bien el conflicto minero ha sido cruzado por la personalización de lo intersindical que notamos, ha sido también trabado por la falta de propuestas más solventes viniendo del lado de la empresa. En cualquier caso lo que en estas horas conviene subrayar es que Cananea, las gerencias y los mineros están urgidos del tendido de puentes de diálogo y negociación, que devuelvan la tranquilidad y el trabajo a sus poblaciones.

Es hora de poner fin a la etapa de violencia manifiesta y latente que mantiene con el alma en vilo, a familias y personas que –por historia- mucho debemos.

Posdata. El valor de Petra

Ya cruzamos la semana en que la diputada Petra Santos tuvo el valor de denunciar los intentos de soborno desde instancias del Gobierno del Estado, para cooptar y comprar su voto. Ahora es el momento para que la legisladora precise la información al respecto y permita a sus acusados ofrecer su versión. Será la mejor manera de ratificar la entereza que la ha distinguido. De otra suerte, valor y entereza serán opacados por las nubes de la difamación.

*Profesor-investigador de El Colegio de Sonora, acova@colson.edu.mx

La revolución silenciosa en la Gestión Pública Local

Juan Poom Medina*

Resumen/presentación

El título de la presente investigación se refiere a uno de los cambios que actualmente están presentando los gobiernos municipales en México: El proceso de innovación en la gestión pública. Al referirnos a un tema complejo y escurridizo como son las políticas innovadoras que se implementan en los municipios mexicanos, se toman en cuenta las múltiples definiciones que encontramos en la literatura, pero para atender el caso de los municipios en México concebimos a la innovación en la gestión local como la “readecuación de las estructuras de administración, los mecanismos de interacción con la ciudadanía, y el marco institucional de gobierno a un nuevo escenario, de tal forma que los resultados sean mejores tanto en la calidad de las acciones y servicios del gobierno local, como en la gobernabilidad democrática y en la confianza de los ciudadanos” (Cabrero, 2002).

En México, las evidencias muestran que en los últimos años en los gobiernos subnacionales, especialmente, los gobiernos municipales, los actores que toman decisiones han enfrentado la necesidad de reemplazar el curso de acción de un gobierno tradicional por un nuevo modelo de gestión dinámico que busca otorgar sustentabilidad al proceso de cambio que actualmente vive este nivel de gobierno. En otras palabras, podemos observar que los gobiernos municipales están empezando a dejar su tradicional función de prestadores de servicios básicos que les confieren las normatividades, y se están convirtiendo en organizaciones estratégicas de cambio donde convergen el liderazgo de los que toman decisiones, las redes de participación ciudadana, los recursos externos e internos que son capaces de gestionar, la funcionalidad de la organización municipal y el contexto sociopolítico que prevalece en la comunidad.

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*Profesor-investigador del Programa de Estudios Políticos y Gestión Pública de El Colegio de Sonora, jpoom@colson.edu.mx