Proyecto aprobado por PIMSA

Recientemente fue aprobado por el Programa de Migración y Salud (PIMSA) el financiamiento de 40 mil dólares para el proyecto “Construyendo un observatorio transfronterizo de salud en la frontera México-Estados Unidos: Un estudio de caso de acceso a servicios de salud” que será coordinado por Catalina A. Denman por El Colegio de Sonora y Cecilia Rosales por el Colegio de Salud Pública de la Universidad de Arizona. Participarán en el grupo de trabajo el CIAD, la Universidad del Estado de Arizona, y la Oficina de Campo de la Organización Panamericana de Salud y el Departamento de Servicios de Salud de Arizona.

Este proyecto propone desarrollar un modelo de investigación y evaluación de mejores prácticas de salud pública para contribuir al desarrollo de políticas públicas para la región fronteriza. Entre sus actividades desarrollará el Observatorio Transfronterizo de Salud, evaluará los servicios de atención primaria, de prevención y promoción a la salud en la región y propondrá enfoques metodológicos que fortalecen la vinculación. Por El Colegio de Sonora también participará Patricia Aranda.

Seminario Especial

Jeff M. Banister, candidato a doctor en Geografía por la Universidad de Arizona, quien realizó una estancia académica de cinco meses en El Colegio de Sonora durante 2007, presentó en Seminario los avances de su tesis doctoral: "Río Revuelto: política hidráulica y espacios del Estado en el valle del Mayo, Sonora". La sesión se realizó el pasado miércoles 28 de noviembre en las instalaciones de El Colegio.

El investigador en su trabajo, examina el cambiante papel del Estado en sus esfuerzos de construir una base de conocimiento científico-burocrática para desarrollar, manejar, y manipular el recurso hídrico en la cuenca baja del Río Mayo (ahora Distrito de Riego 038) desde los tiempos del Porfiriato.  El argumento central es que la formación del Estado es un proceso dinámico de constante construcción/destrucción territorial. 

La investigación de Banister es de índole geográfica porque su punto de partida es la idea de que la autoridad política del Estado posrevolucionario se entreteje con el ambicioso proyecto de transformación de los paisajes tanto rurales como urbanos (o, más bien, de multitudes de proyectos de transformación territorial que redefinieron las relaciones entre ciudad y campo).

Jeff Banister es sub-director de Edición de Journal of the Southwest, Southwest Center, University of Arizona.

Documento completo

Seguridad pública: un enfoque integral

Rafael Valenzuela Mendoza*

La seguridad pública ha sido una excelente bandera político-electoral y motivo de importantes, y otras no tanto, reformas legales. Hoy en día, es una temática que se ha reducido a la prevención y combate del delito. Bajo esta concepción, los gobiernos en los hechos, reducen a la seguridad pública a materia casi estrictamente penal.

Si bien es cierto la seguridad pública es un asunto que nos concierne a toda la sociedad en su conjunto, las autoridades son las responsables de cumplir con este mandato social. Por ello, conviene a la autoridad replantear su concepción para formularse objetivos y trazar acciones, que permitan brindar un servicio de seguridad pública integral.

Por tratarse de un tema transversal, es importante articular acciones en cada uno de los tres niveles de gobierno y con mayor razón, al interior de cada uno de ellos y desde diferentes perspectivas temáticas. Concebir la seguridad pública con un enfoque integral, permitiría visualizar su problemática desde diversas perspectivas y construir una serie de soluciones, evitando con ello soluciones únicas y totales. Si se permite trasladar esta visión de la seguridad pública a las acciones de gobierno, hará posible atender las causas y no solo las consecuencias de la inseguridad pública.

De esta forma, acciones gubernamentales en materia de educación, de obra pública, de salud pública, entre otras, tendrían un rol de suma importancia si se vinculan con la seguridad pública. En esta ocasión solo nos centraremos en la seguridad pública municipal, nivel de gobierno reconocido como el más cercano a las necesidades cotidianas de la población.

Algunos municipios en Sonora han implementado programas como el DARE, con el cual se han realizado acciones de prevención en las escuelas sobre el uso de drogas, necesarias para mejorar la seguridad pública. Desafortunadamente son insuficientes, dado que se requiere que la autoridad educativa incorpore a la enseñanza estos temas de forma permanente y además, otros temas como el correcto uso de las vialidades, la cultura del cuidado de los espacios públicos, entre otros.

La seguridad pública no se toma en cuenta para la justificación y diseño de la obra pública, sólo se considera cuando ésta ya se encuentra en funcionamiento. Acciones como el auxilio en la circulación del parque vehicular de los municipios, vigilancia de espacios públicos, aplicación de multas de tránsito, vienen a reforzar la seguridad pública, sin llegar a ser un esfuerzo suficiente. Incorporar la noción de seguridad pública desde el inicio de la obra pública, ayudaría a contar con mejores parámetros en las licitaciones para la construcción de avenidas, calles y carreteras, con suficientes y claros señalamientos en las vialidades para todos los usuarios de ellas: automovilistas, peatones, ciclistas y motociclistas; construcción de edificios que incluyan a personas de la tercera edad y con alguna discapacidad, y condiciones apropiadas de los espacios públicos que favorezcan una mayor seguridad en su uso.

El estudio de la problemática de la seguridad pública bajo una perspectiva social de salud, fortalecería la toma de decisiones enfocadas a reducir accidentes de tránsito, principal problemática de la seguridad pública asociada a la salud. La aplicación de retenes para detener a quienes conducen bajo efectos del alcohol, son buenos, pero se requiere acompañar estas acciones de investigaciones científicas que identifiquen las causas y aporten elementos de solución desde el campo de la salud. Un estudio pionero sobre accidentes de tráfico, es el realizado recientemente por Pablo Reyes Castro, con el propósito de conocer la distribución espacial de los accidentes de tráfico en Hermosillo, Sonora, a lo largo de 2005, el cual le valió obtener el grado de maestro en Ciencias Sociales por El Colegio de Sonora (noviembre de 2007). Esta investigación apoyada del enfoque epidemiológico, se puede considerar un aporte al enfoque integral de la seguridad pública al considerar que “los accidentes de tráfico son un problema de salud pública”, y no sólo un problema de tránsito o vialidad.

Al considerar la seguridad pública desde un enfoque integral, estaríamos preparando la tierra, para la cosecha de un mejor país, con una sociedad provista de valores e interesada en contar con mejores ciudadanos, capaces de enfrentar problemáticas que hoy en día persisten en continuar en los próximos años.

*Responsable de Evaluación y Gestión Académica de El Colegio de Sonora, rvalenzuela@colson.edu.mx

Desconfianza

Álvaro Bracamonte S.*

La falta de confianza entre los políticos, trabajadores y empresarios, ciudadanos y servidores públicos y entre la población en general, es un pasivo que frena el desarrollo de la sociedad.
Hasta hace unos años, cuando un funcionario en materia económica anunciaba que el dólar no se devaluaría todos sabíamos que una devaluación era inminente; cuando esa misma autoridad indicaba que la inflación se ubicaría alrededor de determinado porcentaje todos sabíamos que eso no se cumpliría.

Cómo creerle a Felipe Calderón de sus buenas intenciones si tiene un origen dudoso. Cómo creerle al gobernador Marín que está comprometido con el Estado de Derecho si la evidencia lo condena como un sistemático violador de las libertades constitucionales y como quien no se tentaría el alma para afianzarse en el poder.

Cómo creerle a Ulises Ruiz que es un gobernador progresista, si su conducta en los últimos años lo aleja de esa condición. Cómo creerle a los empresarios que buscan la prosperidad para todos, si por lo que se distinguen es por la defensa de sus particulares intereses.

Las declaraciones del dueño de TV Azteca denostando la reforma electoral han caído en el vacío pues nadie en su sano juicio puede darle crédito a alguien que ha demostrado que para él lo único que vale son sus negocios personales.

Los mismos empresarios, con frecuencia, no se animan a apostarle a México con inversiones y empleos, pues tienen profunda desconfianza. No es para menos, ya que en varias ocasiones las autoridades han hecho las cosas al revés en cuanto a promoción de inversiones: cierto que no se vale que a los empresarios les sean confiscados sus bienes con el argumento de que actúan en contra de los intereses nacionales; ahí está el caso de la nacionalización bancaria. Pero también es cierto que no propicia confianza que el propio gobierno, después de nacionalizar, reprivatice y enseguida vuelva a adquirir empresas saneadas con recursos públicos. La desconfianza es natural cuando actúa de esa forma.

La confianza es una condición medular para elevar la cantidad y el alcance de los intercambios económicos y con ello el desarrollo económico.

Un prestigiado economista, Kenneth Arrow, ha sostenido que la clave para que se geste un ambiente económico apropiado radica esencialmente en que predomine la confianza entre la sociedad.
Por ejemplo, dice Arrow, si no se tuviera confianza en que el dinero puede ser intercambiado por productos, entonces no habría posibilidad de mercado.

Asunto similar sería si no se tuviera confianza en que un amigo lo seguirá siendo mañana; la amistad no existiría.

La confianza es la base de la interacción entre los individuos. De hecho, la teoría económica, cuando habla de las transacciones comerciales, supone que no existe desconfianza entre compradores y vendedores. Si el consumidor duda de la calidad ofrecida del producto entonces empiezan las dificultades y la transacción no se concreta. La relación de intercambio se daría únicamente cuando el vendedor y el comprador firman un contrato donde queda aclarada la calidad del producto.

Sin la confianza los intercambios se dificultan y en esas condiciones el progreso de la sociedad se detiene, incluso podría propiciarse un proceso involutivo en el cual la desconfianza llegara a tal extremo que las transacciones sólo se efectúen mediante el trueque.

En Sonora, la desconfianza parece ser la divisa prevaleciente. Quizá sea el inminente proceso electoral o quizá sean los excesos de los políticos y de los empresarios lo que ha generado un ambiente de escasa confianza entre dichos actores de la sociedad sonorense. No hay claridad respecto a qué se debe que las declaraciones del gobernador, de un político de oposición, sean rápidamente descalificadas sólo porque lo dijo alguien que a su consideración no merece el menor crédito.

En tal sentido, estamos en un callejón sin salida aparente. Pero es por lo mismo indispensable restaurar la confianza y el buen entendimiento entre todos los que tienen una mínima responsabilidad en el acontecer cotidiano de Sonora.

Es urgente contar con eso que los especialistas llaman capital social para desatar los amarres que ahora impiden el desarrollo de la comunidad. El capital social no es otra cosa que la confianza que le tengamos a nuestro vecino, o a nuestro representante político, o al empresario nativo; es, dicho de otra manera, un activo similar al capital fijo o al capital humano.

Los países que cuentan con ese activo, es decir, con la confianza mayoritaria entre los distintos segmentos de la población, está comprobado que pueden potencializar su capacidad de desarrollo económico y social.

*Profesor-investigador del Programa de Estudios Económicos y Demográficos de El Colegio de Sonora, abraca@colson.edu.mx

El espíritu de las leyes

Álex Covarrubias V.*

En 1689, nació un hombre extraordinario en el Castillo de la Bréde, a los pies de las campiñas y los bosques glaciales de Burdeos, Francia. Su nombre Charles Louis de Secondat, señor de la Brède y barón de Montesquieu.

Cincuenta y nueve años después publicaría una obra definitiva para la historia política y social de los pueblos, De l’esprit des lois (“El Espíritu de las Leyes”). Con ella, y con él, el liberalismo había encontrado a uno de sus padres.

Mediante ella Montesquieu habría de enseñar al mundo que para que los espíritus de los déspotas sean mantenidos a raya son precisas dos cosas. Por una parte, es preciso que el Estado sea la casa de las leyes de todos. Por otra parte, es preciso que exista la separación de poderes “porque el poder es lo único que puede frenar al poder”.

El esfuerzo analítico extraordinario del barón de Montesquieu para dar sentido a las leyes de una sociedad moderna, viene hacia mí en estos momentos en que las leyes mexicanas sufren. Sufre más su espíritu por lo que se hace en su nombre en un país como México. Me refiero a la lamentabilísima decisión tomada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación en relación con el caso de la periodista Lydia Cacho.

Por estas horas mucho se ha dicho al respecto por escritores, intelectuales y comunicadores. Pero son de tal magnitud los alcances de la resolución de la Corte que prácticamente exonera al “Gobernador Precioso”, que ninguna reflexión por sí sola es suficiente.

O está demás. Yo no sé ni me atrevo a formular juicio alguno sobre si los ministros emitieron un dictamen sesgado por algún interés. Prefiero creer que actuaron apegados a su interpretación de la ley. Pero aun así, estamos frente a un ejercicio de la ley que deja muchas dudas. Y no es ninguna minucia la duda principal que centra el problema en la capacidad de nuestra institución superior de justicia para actuar preservando justamente el espíritu de las leyes. Que es (en el concepto innegociable básico del barón de Montesquieu), repitámoslo, hacer de la sociedad un Estado de leyes en que están preservadas las libertades y la justicia entre ciudadanos iguales.

Lydia Cacho fue avasallada y vejada por el gobernador de Puebla Mario Marín, en un ejercicio por demás déspota del poder. Su objetivo: congraciarse con su amigucho del alma Kamel Nacif, ofendido porque la periodista reveló la red de pederastia y tráfico de menores de la que era parte y usuario número uno, “dando una lección a su atrevida insolencia”.

El mensaje fue claro y público: “Pa’ que no se vuelvan a meter con nosotros, los mo narcas del poder”.

Pero la Suprema Corte no encontró evidencia ni razón suficiente para penalizar, juzgar o pedir el juicio del Gobernador. Falló así al espíritu de las leyes del gran barón francés. Esto es a su rol de ser un contrapeso del Ejecutivo, como garantía de los ejercicios efectivos de separación de poderes y como garantía de que ningún gobernante ha de ultrajar de manera impune a un ciudadano en franco abuso del poder que detenta.

Lydia Cacho fue demandada y atacada en sus derechos por ejercer la libertad de practicar su profesión, escribiendo el libro “Los demonios del Edén”. Fue privada de su libertad de manera ilegal, capturada en Cancún y trasladada contra su voluntad a Puebla para “ajustarle cuentas”. Pero la Suprema Corte determinó que no tenía pruebas válidas y suficientes para ampararla y obligar a sus verdugos al pago de los daños causados a su integridad física y mental.

Montesquieu anotaba: “La libertad sólo puede consistir en poder hacer lo que se debe querer y en no estar obligado a hacer lo que no se debe querer”. Pero la Suprema Corte olvidó en este caso que ese concepto de libertad fue agraviado, agraviando con ello de nuevo el espíritu de las leyes.

Lydia Cacho fue amordazada por ser una periodista valiente, en ejercicio de su libertad de expresión. Pero con su resolución la Suprema Corte está enviando el mensaje de que en México es posible que un ejecutivo oprima a los periodistas. Que es otra forma de oprimir a los ciudadanos, actuando bajo los excesos del poder.
Y es posible porque en México aún falta que los otros poderes cumplan su cometido de contrabalancear el poder de los ejecutivos, poniendo un coto a sus abusos.

La ley es ciega y clarividente a la vez, enseñaba Montesquieu. La diferencia, por tanto no puede provenir de la misma ley. La diferencia la hacen los hombres. Primero los ciudadanos que practican sociedad de acuerdo con sus entenderás.

Pero segundo, y antes que nada, la diferencia la hacen los hombres encargados de interpretar y vigilar la observancia de las leyes. Ellos y nadie más que ellos pueden hacer de las leyes la oscuridad más insondable o la luz más reveladora para una sociedad.

Todo es cuestión de dónde está colocado el espíritu de las personas frente al espíritu liberal y justo de las leyes. En el caso de Lydia Cacho y esa vergüenza de Ejecutivo que es el “Gober Precioso”, ya sabemos bien en qué lado colocó la diferencia la Suprema Corte.

*Profesor-investigador del Programa de Relaciones Industriales de El Colegio de Sonora, acova@colson.edu.mx

El Zavala en la Feria

Fernanda Aguilar Almada*

Por el placer de leer se llama esta feria VIII Feria del Libro Hermosillo 2007. Celebrarla con la presentación del libro de Roberto Zavala El libro y sus orillas es un honor.

La presencia de tan importante libro de consulta en el ámbito de los editores en México (y seguramente más allá) indica la inquietud y el interés de nuestra comunidad  por hacer libros, y la necesidad de hacerlos bien. Celebramos también la presencia de su autor.

Conocer al autor del Libro y sus orillas, quien a través de sus textos nos explica de manera concisa y a veces lúdica cómo ordenar el trabajo editorial, y nos guía en la persecución del error, del dato y la errata, es buena razón para estar presente en ocasión de la séptima reimpresión de la tercera edición de este texto. Cuando me invitaron a presentarlo, inmediatamente dije que sí. El pánico escénico vino después.

 Si bien siempre he estado en contacto con los libros, sea en su lectura o incluso cargándolos de un lado a otro, supe del Libro y sus orillas en el año 2000. Me lo regaló mi amiga Edith cuando empecé a trabajar en El Colegio de Sonora. Me iniciaba en el oficio de transformar en libros los resultados de investigación. Ahí me encontré un ejemplar fotocopiado que utilizamos casi a diario como libro de cabecera.

Lo ideal es que en las presentaciones de libros el comentarista sea alguien a quien el autor aprecie y le tenga confianza. En este caso, el autor no me conoce, pero yo a él sí.

Lo he leído y releído, lo consulto casi a diario y le tengo confianza y afecto por sus citas y comentarios. Porque, además de ser una herramienta idónea para el trabajo editorial, me hace sonreír y entonar boleros mientras lo consulto.

A lo largo de la obra, el autor se refiere a nuestra cultura, ya sea mediante dichos populares, versos de canciones, ejemplos de escritores y alusiones a la situación política y social de México. Sus ejemplos, además de aligerar la lectura, nos proporcionan puntos de referencia con los que podemos identificamos.

“La falta de mesura del autor al proponerse sistematizar los saberes de todas las etapas por las que atraviesa la elaboración de un libro”, así como su “deseo generoso de crear un instrumento útil de consulta y accesible tanto en su lectura como en su costo”, como expresa Blanca Luz Pulido en el prólogo, es evidente. La intención del autor al elaborar este texto se logra en gran medida. Conseguirlo, sin embargo, no ha sido fácil en estos rumbos ni en otros.

Zavala reúne datos de textos especializados; con ello pone a nuestro alcance información que difícilmente se encuentra en librerías o incluso en biblioteca y nos facilita la tarea de corroborar aciertos, disipar dudas, o solucionar problemas de edición. Quienes lo consultamos adquirimos el compromiso de andar tras el gazapo y la errata eternamente hasta en los negativos o placas.

Como dijera Carlos Almarán,  es la historia de un amor como no hay otro igual, hasta en su dedicatoria:

“Habitante de mi cuerpo /  en todos los puntos, / de los pies a la cornisa, /
estas orillas preliminares del escribidor /con su pasado en limpio / y su futuro ya presente”.

El Libro y sus orillas es lenguaje del lenguaje de los libros, es una historia de amor entre el autor y la vida y la vida de los libros. Se construye y se vuelve a construir. La historia del libro no pierde vigencia, y como el amor, a pesar de los adelantos técnicos, es un invento perfecto.

Si revisamos el índice, ya lo ingenioso de los títulos nos atrae, nos sugiere: La orilla original, Las palabras no son neutras, Acentos y sufrimientos, Empezar por el principio y terminar por el final, En el principio era el caos, El orden de los faroles sí altera la luz, Azul delgado: el adjetivo.

Al trabajar en el proceso de hacer libros, uno se percata del cuidado y esmero que se requiere para que éstos sean dignos del lector.

Zavala Ruiz cumple a cabalidad lo que dice. No sólo nos dice cómo hacerlo, sino además, equipo que produce El Libro y sus orillas desaparece y deja que el lector disfrute sin tropiezo. Sin ríos, rosarios o palabras mal divididas. Y aunque no la busqué, no encontré errata alguna.

Hacer un libro es trabajo de equipo. El proceso editorial implica utilizar un lenguaje común en el medio y la orilla. Desde la lomera, la resma, resmilla y corondel hasta los opistógrafos –que uno pensaría como escritores de cantina–, el autor ofrece, de manera didáctica, claves a memorizar como es el caso del uso de mayúsculas:

 “Pensar en grande no es pensar en mayúsculas ni usar versales transforma la prosa en verso”.

El texto es una invitación a dejar la orilla para zambullirnos y darnos un chapuzón completo en el oficio. Quienes participamos en el proceso editorial debemos conocer un poco de lo que hacen los demás involucrados.

Como dice el autor, y dice bien, en editoriales pequeñas a veces el diseñador se convierte en lector de pruebas, el corrector también es el tecladista, y a veces es diagramador, editor, compueditor (aunque, en nuestro caso, somos correctora, formadora, compueditora y diseñadora).

Finalmente, creo que es importante decir que “el Zavala” visibiliza y da la importancia debida a la profesionalización de quienes intervenimos en la producción de libros. Nos da crédito y hasta en el colofón nos colamos.  

En tiempos en que hacer libros, manuales, folletos o catálogos se facilita gracias a los programas de compuedición, hay que difundir y poner al alcance de legos y profesionales la posibilidad de que los textos se hagan bien, por el bien del buen gusto, la estética y, sobre todo, la legibilidad y el amor por la lectura.

“Cometer” estas  páginas como “acto deliberado” es una  hazaña exitosa. Saber que El Libro y sus orillas nos acompaña es un gran consuelo, ya que de seguro encontraremos alivio a nuestros pesares frente al proceso editorial. No exagero si digo que es un buen salvavidas. Leer bien y comprender lo que se lee se facilita cuando los libros están bien hechos. Bienvenido El Zavala a esta Feria del Libro, y gracias al Zavala, su autor.

Fernanda Aguilar

Roberto Zavala Ruiz. (2006). El libro y sus orillas: Tipografía, originales, redacción, corrección de estilo y de pruebas (séptima reimpresión) Universidad Nacional Autónoma de México, Dirección General de Publicaciones y Fomento Editorial.

*Departamento de Publicaciones de El Colegio de Sonora, faguilar@colson.edu.mx