Regímenes electorales autoritarios

El Colegio de Sonora a través del Programa de Estudios Políticos y de Gestión Pública y el Consejo Estatal Electoral organizaron la conferencia "La dinámica de los regímenes electorales autoritarios del mundo" a cargo del doctor Andreas Schedler del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), el pasado 29 de mayo. Presentó y moderó la conferencia, el doctor Juan Poom Medina, investigador de El Colegio.

El doctor Schedler mencionó que actualmente las autocracias electorales representan el tipo de régimen más difundido en el mundo en vías de desarrollo. Para controlar los resultados electorales, estos regímenes pueden emplear una gama amplia de estrategias represivas y manipuladoras. A pesar de la relevancia normativa y empírica de regímenes electorales autoritarios, no se sabe mucho sobre las estrategias de control electoral que persiguen. El trabajo que presentó Schedler explora configuraciones empíricas de estrategias autoritarias combinando bases de datos existentes (sobre la violación de derechos humanos, la restricción de libertades de expresión y la debilidad de las legislaturas) con datos nuevos sobre desproporcionalidad electoral, fraude electoral y la exclusión de partidos y candidatos de oposición.

Andreas Schedler es doctor en Ciencias Políticas por la Universidad de Viena, Austria, profesor-investigador y director de la División de Estudios Políticos del CIDE. Ha publicado ampliamente sobre temas de transición y consolidación democrática, desencanto ciudadano, rendición de cuentas, manipulación electoral y el proceso de democratización en México. Entre sus publicaciones más recientes destaca el libro Electoral Authoritarianism: The Dynamics of Unfree Competition (Boulder y Londres: Lynne Rienner Publishers, 2006).

Se firma convenio con la Universidad de Los Lagos

El pasado mes de abril, El Colegio de Sonora firmó un Convenio de Colaboración con la Universidad de Los Lagos (ULA).

La ULA tiene su sede principal en Osorno, al sur de Chile, es una institución pública de educación superior del gobierno de ese país, y a través del Centro de Estudios del Desarrollo Regional y Local (CEDER) desarrolla programas docentes de licenciatura y posgrado, investigación, actividad editorial y eventos académicos  y culturales relacionados con las Ciencias Sociales y Humanidades.

El Colegio y la ULA podrán realizar diversas actividades, como intercambio de su planta docente, desarrollo de proyectos de investigación, intercambio de estudiantes, eventos académicos y culturales, publicaciones conjuntas, así como otras actividades científicas y de cooperación en programas de posgrado.

El doctor Juan Poom Medina, profesor-investigador de El Colegio y promotor de este convenio, estará el próximo mes de junio en la ULA atendiendo una invitación del CEDER para realizar diversas actividades académicas.

El deshielo ¿Un tema caliente?

Ana Lucía Castro Luque*

El título anterior es el slogan seleccionado por las Naciones Unidas para celebrar el 5 de junio, el Día Mundial del Medio Ambiente con lo cual se pretende concienciar sobre los efectos que el cambio climático está teniendo en los ecosistemas y comunidades polares y sus consecuencias alrededor de nuestro planeta.

Ni falta hace, creo, explicar aquí el por qué de esta decisión. En los años recientes, cambio climático y calentamiento global ocupan páginas y páginas en periódicos y en la WEB, valiosos minutos en la televisión e incluso ocupan el tiempo de personalidades como el Al Gore convertido hoy por hoy en un activista ecológico o del propio Bill Clinton quien, a través de la fundación del mismo nombre, apoyó el pasado mes de mayo en Nueva York, la Cumbre Climática de las grandes ciudades conocida ya como C40 porque logró reunir a los alcaldes de las cuarenta ciudades más grandes del globo azul. 

Llama la atención el clima de preocupación que dicha cumbre mostró. De hecho, se trató más bien de una reunión para discutir qué hacemos si ya sabemos que en el mundo las ciudades consumen tres cuartas de la energía total y son responsables del 80 por ciento de las emisiones de gases y su consecuente efecto invernadero. Es decir, los efectos ya están encima y ahora no queda otra sino actuar, actuar ahí donde sea posible.

Si le presta atención al tema, podrá encontrar mi tercer lector, resoluciones y opiniones muy interesantes expresadas por los diferentes alcaldes, sus planes de largo plazo pero sobre todo llama la atención su visión economicista sobre en el asunto. Por ejemplo, el mismo Clinton manifestó que empresarios, gerentes bancarios y representantes de ciudades ya se están abocando al problema no sólo porque es lo correcto atenderlo sino porque también es bueno para la contabilidad. Por su parte, el alcalde de Londres, Ken Livingstone quien desde 2003 implementó un plan para reducir la emisión de gases en la ciudad, comentó que la propuesta inicial procedió de un consorcio londinense que calculó el costo de la congestión vehicular en términos de pérdida de productividad y competitividad en casi 4,000 millones de dólares al año.

Este plan, que por cierto el alcalde de Nueva York Michael Bloomberg piensa poner en acción, logró mediante multas reducir en un 38 por ciento la circulación de vehículos privados en Londres, el doble de lo previsto. Igualmente logró aumentar en un 80 por ciento la cantidad de ciclistas, y los usuarios de transporte colectivo pasaron de cuatro millones a seis millones. 

Traigo todo esto a colación no sólo porque se acerca el cinco de junio, sino porque siempre he pensado que no tenemos porqué ser la ciudad más grande del mundo, ni llegar a tener los problemas que éstas tienen para empezar a remediarlos. Lo traigo a colación también porque en Hermosillo, un grupo de personas preocupadas por nuestro entorno y el cambio climático, hemos decidido celebrar el próximo Día Mundial del Medio Ambiente, para exigir a nuestro alcalde Ernesto Gándara que se respete la Ley de Equilibrio y Protección Ambiental; que respete el Parque de Villa de Seris como una de las pocas fuentes de oxígeno en nuestra ciudad. Supongo que no hace falta recordarle la importancia de los árboles en el combate al calentamiento global y las emisiones de gases invernadero. Le pedimos que haga valer su voz y se haga respetar como alcalde frente a estas intenciones de destruir un pequeño bosque, que en una ciudad como la nuestra, tiene un gran valor.

Pero por si acaso todo lo demás no lo ha convencido, esgrimiré un argumento de mucho más peso, nada nuevo por cierto, pero que en palabras del mismo alcalde londinense cobra buen sentido. Livingstone, les aseguró a sus pares (presentes en la C40 pero que bien puede extenderse a todos los alcaldes alrededor del mundo) que su plan en inicio fue muy criticado por la prensa pero que en realidad no sufrió perjuicios en su popularidad y que la aprobación de su gestión se elevó en 12 puntos porcentuales. Está de pensarse, ¿por qué no arriesgarse como otros colegas?

*Investigadora del Programa de Estudios Económicos y Demográficos de El Colegio de Sonora, lcastro@colson.edu.mx

De paseo por Sonora

Zulema Trejo Contreras*

A lo largo del tiempo son muchos los personajes célebres que han pasado por Sonora. Mexicanos y extranjeros han recorrido su territorio en diferentes épocas y por diversos motivos. De estos viajeros no son pocos los que registraron en libros, memorias, cartas o diarios sus impresiones respecto a la tierra que visitaban. De esta forma los paisajes sonorenses, sus gentes, el ambiente político, sus riquezas, han quedado registradas en documentos que aficionados y profesionistas de la historia buscamos con ahínco a fin de contar con una ventana entreabierta hacia nuestro pasado.

Entre los viajeros famosos que han recorrido el estado se encuentra Ignacio Ramírez Altamirano, también conocido como el “Nigromante”. Escritor y político mexicano, fue testigo y participante activo en los acontecimientos que en el siglo XIX moldearon el México contemporáneo. Como escritor se le recuerda por obras como Navidad en la montaña, como político se destaca de él siempre su lealtad a los liberales encabezados por Benito Juárez, así como su amistad y alianza con otros personajes como Guillermo Prieto y Manuel Payno, ambos destacados personajes de la historia nacional.

Ramírez Altamirano visitó Sonora a mediados de la década de 1860, justamente en las semanas previas a la invasión de Guaymas por tropas francesas. Desde el puerto guaymense escribió a su amigo “Fidel”, seudónimo del poeta Guillermo Prieto, una carta en la cual le describió las bellezas del lugar: “Los peñascos me parecieron color de rosa: los cerros donde descansa la población se inclinaban para saludarme; la estrecha línea de casas brillaba como un cinturón de plata; y hasta el cementerio donde espiró el conde de Raoussett, se enseñoreaba de una loma como un monumento de triunfo. Lo que no se descubre es vegetación, si no es algunas chollas y mescales escondiéndose entre las peñas”.

Hacia el final de su carta, Ramírez describió a Prieto algunos aspectos de la vida en Guaymas, “es una población naciente; pero en sus bailes aristocráticos pueden reunirse cuarenta hermosuras y animar los salones”. Respecto a la comida señaló: “carne de res, tortillas de maíz o de trigo y pinole forman la base del alimento común; esto produce economía, salud y robustez”.

Vale recordar por una vez, en medio de las noticias generadas por los enfrentamientos entre cuerpos de seguridad y delincuentes, que no siempre Sonora ha sido noticia por los hechos violentos que ocurren en ella. Como en el ejemplo que aquí se mostró, muchas han sido las ocasiones en que viajeros, más o menos conocidos que el “Nigromante”, han dado a conocer no sólo en sus lugares de origen sino para la posteridad, las bellezas que encierra el territorio sonorense.

*Profesora-investigadora del Programa de Historia Regional de El Colegio de Sonora, ztrejo@colson.edu.mx

Regímenes autoritarios

Álvaro Bracamonte Sierra*

El martes 29, el doctor Andrés Schedler, investigador del CIDE, impartió una conferencia en los patios de El Colegio de Sonora. El tema que abordó es importante ahora y lo será más en los próximos días cuando avancen los trabajos de la Reforma de Estado promovida por el Congreso de la Unión: La dinámica de los regímenes electorales autoritarios del mundo.

Un aspecto relevante de su exposición tiene que ver con la generalización de elecciones para elegir autoridades y legisladores en prácticamente todos los países. Casi ninguna nación se aleja de este patrón. Desde luego que la proliferación de elecciones, decía el profesor Schelder, no significa lo mismo que democracia. Puede haber elecciones y, sin embargo, la sociedad vivir otra cosa menos democracia.

Por ejemplo, pese a la regularidad con la que, hasta hace unos pocos años, se llevaban a cabo en el país, todos los partidos de oposición, así como intelectuales nativos y foráneos sostenían que nuestra democracia era inexistente.

Para Vargas Llosa, México experimentaba una dictadura perfecta pues las élites en el poder al mismo tiempo que elección tras elección ratificaban su hegemonía, repartían partes importantes de la riqueza y con cierta frecuencia porciones interesantes del poder público que concentraban.

El régimen político nacional dominado durante mucho tiempo por un solo partido organizaba elecciones que podrían ser clasificadas como autoritarias. Nuestra historia política registra episodios fundacionales de ese régimen. Pensemos en las ejecuciones de no pocos caudillos de la Revolución Mexicana. Ahí está el caso del propio “Varón de Cuatro Ciénegas” quien murió a manos de sus viejos aliados quienes, prevenidos de que no apoyaba a un general sonorense, terminaron con su vida.

Qué decir de las muertes de Zapata y Villa que también cayeron en el proceso de depuración y conformación del régimen de la Revolución. No digamos el caso de Francisco R. Serrano que sintiéndose heredero del movimiento armado desafió al general Obregón quien, contra todo pronóstico, buscó nuevamente la silla presidencial. Lo mismo le pasó a José Vasconcelos quien fuera hostigado, defenestrado y después exiliado luego que enfrentó al grupo que controlaba los hilos de la precaria pacificación nacional. Había, en nuestro país, desde luego, procesos electorales, pero de ninguna manera democracia en los términos occidentales que ahora predominan.

Una vez pasada la época en que las transmisiones del poder se hacían a sangre y fuego, la manera en que se entregaba la banda presidencial fue más tersa y menos sangrienta, pero no por ello más democrática. El régimen consolidó los procesos electorales autoritarios hasta que no aguantó más y empezaron a introducirse ajustes hasta culminar con ejercicios más transparentes, equitativos y por supuesto más cercanos a los que se llevan a cabo en sociedades maduras.

Se piensa que 1997 y 2000 son los primeros procesos en donde las elecciones se desahogaron en ambientes más o menos equilibrados; donde las reglas del juego fueron aceptadas por todos. En ese contexto, puede suponerse que las elecciones del 2006 rompen con la trayectoria de consolidación de la normalidad democrática.

En este caso el debate está abierto y todo está por decirse. Para los partidos que se unieron en la “Coalición por el Bien de Todos” lo ocurrido en julio del año pasado es una regresión del régimen. Para el PAN y no pocos intelectuales lo que ocurrió fue que algunas instituciones de nuestra arquitectura electoral manejaron mal una coyuntura difícil, pero eso no implica (el propio profesor Schelder así opina) que hubo represión o bien fraude en la jornada electoral.

Quizá no hubo fraude y efectivamente el IFE, o el Trife actuaron de buena fe y al margen de compromisos previamente establecidos. Sin embargo, queda claro que para que los ciudadanos y una parte sustancial de los actores políticos recuperen la confianza, la Reforma del Estado y la Reforma Electoral deberán de crear nuevas fórmulas para rectificar la actuación de esos órganos que evidentemente fueron incapaces de brindar certidumbre al desenlace electoral.

Preocupa que no tengamos nuevas reglas, pues es indiscutible que los gobiernos locales estarán tentados a debilitar las instituciones a fin de que su grupo sea ratificado en las elecciones de las entidades federales y municipales. Esperemos que la Reforma Electoral que viene sea preventiva de esas tendencias naturales que tienen los gobiernos por torcer las reglas e inclinarlas a su favor.

*Profesor-investigador del Programa de Estudios Económicos y Demográficos de El Colegio de Sonora, abraca@colson.edu.mx

Proyecta

Álex Covarrubias V.*

En 1989, un Carlos Salinas de Gortari con cara de apretadas circunstancias nos pedía a todos que nos pusiéramos de pie para entonar el Himno Nacional. Aparecía más orondo y orejón que nunca. Nosotros, le veíamos forzadamente desde casita por televisión en cadena nacional, pues profesores, jefes y funcionarios nos habían dicho que teníamos que atender el mensaje de nuestro “líder máximo”. Y ahí estaba el tal para cual líder. Diciéndonos que había hecho una renegociación de la deuda externa “histórica”. Que gracias a ello (o sea, gracias a sus buenos oficios), el futuro de los mexicanos lucía brillante: recibiríamos más préstamos del exterior, pagaríamos menos, tendríamos más dinero para hacer las “grandes obras” que el país requería para llegar a ser parte del Primer Mundo, y otras linduras por el estilo. En el pináculo de la comicidad, Salinas se ponía de pie abriendo y cerrando la boca. Uno debía asumir que nos estaba poniendo el ejemplo. Entonaba el más-si-osare mientras arqueaba sus cejas de duendecillo travieso, como diciéndonos: “Mexicanitos, bola de nacos, glorifíquenme que les he asegurado la gloria futura”.

Por supuesto nada de eso pasó. La deuda externa con el exterior siguió siendo una losa más pesada aún. Los recursos no fluyeron como se prometió. Las grandes obras tampoco llegaron. Y aquel futuro tan lleno de brillos de Navidad resultó en una soberana tomadura de pelo. Apenas al fin de su mandato comprenderíamos la magnitud del engaño: En 1994-95, la peor crisis financiera se precipitó sobre el país, el Estado se declaró en bancarrota y la banca nos pasó la factura sin misericordia. De la noche a la mañana todos despertamos con deudas personales que se habían triplicado o cuadriplicado y, por si fuera poco, en nuestro horizonte estaba no el Primer Mundo que más de uno se tragó bonachonamente sino el Fobaproa y las UDI con las que habríamos de pagar las corruptelas e ineficiencias de una clase gustosa de medrar con la inocencia del mexicano medio.

Años más tarde, en Sonora se nos repitió la dosis. Manlio F. Beltrones contrató préstamos extraordinarios que colocaron la deuda de la entidad en las nubes. Manlio tuvo la atingencia de no negar su magnitud. Pero presentó su programa como una operación “inteligente de ingeniería financiera” motivado por el mismo argumento: traer los recursos para obras de vanguardia; invertir ahora y pagar después para hacer de la entidad la estrella polar del Noroeste de México. Al final de su mandato, supimos también la verdadera historia. En lugar de la estrella polar, el estado y sus principales ciudades recibieron las cruces de la ignominia de la comunidad de inversionistas. Se habían colocado entre las 10 localidades más endeudadas e insolventes del país.


Es preciso recuperar toda esta memoria trascendente ahora que el gobernador Eduardo Bours nos presenta un atrevido programa de financiamiento-endeudamiento bajo el titulo de “Plan Sonora Proyecta”. Me queda claro que la cifrada memoria no descalifica per se éste ni ningún otro programa financiero. Pero es una invitación abierta a ver con cautela las premisas y las promesas que sustentan este tipo de propuestas. Que es una “ingeniería financiera” diferente pues descansa en la bursatilización de ingresos futuros por impuestos públicos comprometidos, de acuerdo. Más aun en este caso, la premisa básica sigue siendo la misma de toda operación financiera similar: pedir dinero, endeudarse, para gastar hoy pasando la factura para mañana.

Que con los recursos recibidos se pagará la deuda presente y dispondrá todavía de 4 mil millones adicionales para las “grandes obras que aseguraran el futuro de los sonorenses”, ya no puedo estar de acuerdo. Al final de la jornada, la deuda del estado se habrá duplicado y nada garantiza que las obras listadas tendrán el efecto detonador que se augura. En este punto inclusive merece hacerse una reflexión más informada. El conjunto de proyectos es una mezcla de obras de infraestructura de todos sabores y colores que no dicen de suyo mayor cosa respecto a su poder económico. ¿Quién dice que éstas y no otras son las obras indicadas? ¿Se puede confiar en el poder transformador de un grupo de obras que en el siglo de la economía del conocimiento no contiene un solo proyecto científico y tecnológico?

No pretendo agotar con éstas las interrogantes del tema. Pretendo establecer simplemente que hay que hacerlas (éstas y muchas más) si en verdad nos interesa avanzar un plan con auténtico aliento de futuro empleando lo necesario –que para empezar supone la parsimonia de la responsabilidad–.

El plan financiero compromete recursos públicos a 30 años. Detengámonos por favor un poco más en esto. Son cinco administraciones futuras de gobierno a valor presente. Comprometer recursos así supone un voto de confianza en el sentido que las decisiones de la administración Bours son y serán mejor que las que sus cinco sucesores podrían tomar. Sólo que eso nunca podremos saberlo por que ellos ya no podrán elegir. En la parte que comprende el plan Bours, ellos ya no verán opciones sino sólo compromisos para pagar lo que Bours les herede. Demasiado esperar ¿no?

Es como si cualquiera de nosotros en calidad de padres pidiéramos prestado empeñando recursos de los hijos de nuestros hijos, más los hijos de los hijos de estos últimos, para gastarlos hoy en el nombre del futuro de todos ellos juntos. Es seguro que en ese escenario cualquiera de los hijos de la conexión más remota, o los que nos verían como tatarabuelo o bisabuelo o abuelo o–vaya aún– padre, podría voltear a recordarnos. O a recordárnosla. Podría decir entonces “y a ése quién le autorizó a decidir por nosotros”.

*Profesor-investigador del Programa de Relaciones Industriales de El Colegio de Sonora, acova@colson.edu.mx

Egresados en la docencia e investigación (3° parte)

Maestro en Ciencias José Fernando Gómez de Silva.
Egresado de la I generación de la maestría (1985-1987)
Área de Estudios Regionales.
Se desempeña como profesor de asignatura de la Facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad Autónoma de Baja California, al igual que en la Universidad del Valle de México, campus Mexicali.

Maestro en Historiografía Francisco Javier Robles Monteverde.
Egresado de la II generación de la maestría (1987-1989)
Área de Estudios Regionales.
Se desempeña como profesor de tiempo completo del Departamento de Psicología y Ciencias de la Comunicación de la Universidad de Sonora.

Maestro en Ciencias Javier Parra Castro.
Egresado de la III generación de la maestría (1989-1991)
Área de Estudios Regionales.
Se desempeña como profesor del Departamento de Economía de la Universidad de Sonora.

Maestra en Ciencias Rosa María Ruiz Murrieta.
Egresada de la IV generación de la maestría (1991-1993)
Área de Estudios Regionales.
Es becaria del Departamento de Lenguas y Literatura y se desempeña como docente en la Universidad Estatal de Arizona. Es candidata a doctora en Español por la misma Universidad.

Maestra en Ciencias Ana Gabriela Tapia Fonllem.
Egresada de la VI generación de la maestría (1995-1997)
Área de Estudios Regionales.
Se desempeña como profesora de tiempo completo del Departamento de Sociología y Administración de la Universidad de Sonora.

Maestro en Ciencias Roberto Tatsuo Tirado Hamasaki.
Egresado de la VII generación de la maestría (1997-1999)
Área de Estudios Regionales.
Se desempeña como docente del Centro de Estudios Superiores La Salle y de la preparatoria del Colegio Regiomontano Country-La Salle, en Monterrey, Nuevo León.

Maestro en Ciencias Francisco Javier Zepeda Hoyos.
Egresado de la VIII generación de la maestría (1999-2001)
Área de Estudios Regionales.
Se desempeña como asistente del Programa de Estudios Políticos y Gestión Pública de El Colegio de Sonora.

Maestra en Ciencias Angélica María Lechuga Quiñones.
Egresada de la IX generación de la maestría (2001-2003)
Área de Salud.
Se desempeña como profesora- investigadora del Instituto de Investigación Científica de la Universidad Juárez del Estado de Durango.

Maestro en Ciencias César Mesinas Cortés.
Egresado de la IX generación de la maestría (2001-2003)
Área de Relaciones Industriales.
Se desempeña como profesor-investigador en el Departamento Económico-Administrativo del Instituto Tecnológico de Hermosillo.

Psicólogo Social Crisóforo Corrales Navarro.
Egresado de la IX generación de la maestría (2001-2003)
Área de Salud.
Se desempeña como profesor de la carrera de Ciencias de la Educación de la Universidad Kino.

Maestro en Ciencias Ramón Alfonso López López.
Egresado de la IX generación de la maestría (2001-2003)
Área de Relaciones Industriales.
Se desempeña como profesor de la Maestría en Dirección de Negocios de la Universidad para el Desarrollo Profesional.

Maestra en Ciencias Leyla Acedo Ung.
Egresada de la X generación de la maestría (2003-2005)
Área de Políticas Públicas.
Se desempeña como asistente del Programa de Relaciones Industriales de El Colegio de Sonora y es profesora de la Licenciatura en Derecho de la Universidad del Noroeste.

Maestra en Ciencias Patricia del Carmen Guerrero de la Llata
Egresada de la X generación de la maestría (2003- 2005)
Área de Métodos de Investigación Histórica.
Se desempeña como profesora del Departamento de Letras y Lingüística de la Universidad de Sonora.

Maestro en Ciencias Jaime Alonso Espinoza Muñiz.
Egresado de la X generación de la maestría (2003-2005)
Área de Estudios Urbanos y Ambientales.
Se desempeña como profesor de tiempo completo del Departamento de Trabajo Social de la Universidad de Sonora.

Maestra en Ciencias Teresita Rojas Zepeda
Egresada de la X generación de la maestría (2003-2005)
Área de Políticas Públicas.
Se desempeña como profesora de la carrera de Comunicación de la Universidad del Noroeste.