Presentan en el Colson libro sobre historia fiscal en México

La noche del 29 de septiembre los patios de El Colegio de Sonora sirvieron de marco a la presentación del libro Igualdad, uniformidad, proporcionalidad. Contribuciones directas y reformas fiscales en México, 1810-1846 editado por El Colegio de Michoacán, 2007, cuyo autor es el doctor José Antonio Serrano. Los comentarios al libro estuvieron a cargo de la maestra en ciencias Esperanza Donjuan, del Centro INAH-Sonora, de la doctora Zulema Trejo Contreras, del COLSON, y como moderadora, la doctora María del Valle Borrero, también de El Colegio.

“En las últimas décadas se ha realizado una producción historiográfica significativa sobre fiscalidad en México, sin embargo aún existen vacíos en el estudio del pasado fiscal del país. Precisamente este libro contribuye a llenar uno de esos vacíos, no sólo por estar dedicado especialmente al análisis de un tipo de contribución, la directa, lo cual permite conocer más sobre su naturaleza, funcionamiento, así como las dificultades para su aplicación, sino también por ubicar su periodo de estudio en la primera mitad del siglo XIX, periodo un tanto descuidado por la historiografía, debido en parte a la dispersión de las fuentes”, comentó la historiadora Esperanza Donjuan en su presentación.

Este libro trata sobre las principales razones políticas, económicas e institucionales que explican el atractivo que ejercieron las exacciones directas durante la primera mitad del siglo XIX.

A la par de este evento, el Colegio de Sonora, a través del Centro de Estudios Históricos de Región y Frontera, ofreció el Seminario “Teoría y metodología de la historia fiscal, siglos XVIII y XIX” impartido por el doctor José Antonio Serrano, de El Colegio de Michoacán, los días 29 y 30 de septiembre de 2008, en los espacios del Centro INAH-Sonora y el Colson. Al Seminario asistieron investigadores y especialistas interesados en el tema.

Este Seminario versó acerca de los procedimientos metodológicos que el historiador interesado en el ámbito fiscal de los siglos XVIII y XIX puede utilizar en sus investigaciones. El doctor José Antonio Serrano expuso un análisis interesante del establecimiento de la contribución directa personal, lo que se aproximaría a nuestro impuesto actual sobre la renta, haciendo énfasis en los matices regionales de dicho procedimiento. Los estados analizados fueron: Guanajuato, Jalisco, México, Oaxaca, Yucatán y Zacatecas.

1968-2008 repensando su espíritu y memoria

Alumnos de la maestría en Ciencias Sociales de El Colegio de Sonora se dieron a la tarea de organizar un evento conmemorativo al movimiento social de 1968 el cual se llamó “1968-2008 repensando su espíritu y memoria”, con el fin de entablar un diálogo entre distintas generaciones para analizar las consecuencias de los movimientos sociales en la década de 1960 y la manera en que influyeron a nivel social, político y económico hasta nuestros días. Los invitados a participar fueron Rubén Duarte, Fernando Fuentes, Joel Verdugo, Ismael Mercado y Luis Rey Moreno.

Las mesas de participación se desarrollaron en tres partes: la primera brindó un panorama mundial (dando una visión geopolítica de África y Europa) y nacional (con testimonios directos del evento), la segunda abarcó el aspecto regional (participando gente clave en los distintos movimientos estudiantiles en Sonora) y la tercera fue una mesa abierta de discusión, donde se vinculó la influencia de 1968 con la época actual. Se incluyó también la lectura de testimonios orales, poesía, la presentación de imágenes representativas y de videos alusivos a los movimientos.

Es la primera actividad extracurricular que los alumnos maestrantes realizaron impulsados por la necesidad de iniciar un diálogo con su generación. El evento tuvo lugar en los espacios de El Colegio, el pasado 3 de octubre.

IV Festival de la Palabra 2008

Maestrantes, directivos y académicos de El Colegio de Sonora participaron en el programa de actividades del Festival de la Palabra, “IV encuentro de los que escriben con los que leen”. Evento
organizado por la Asociación Escritores de Sonora, A.C., en coordinación con Editorial Garabatos, y con el apoyo del Instituto Sonorense de Cultura, Universidad de Sonora, Instituto Municipal de Cultura y Arte, y El Colegio de Sonora, los días 3 y 4 de 0ctubre de 2008, en la Sala de Usos Múltiples del Departamento de Letras y Lingüística de la Universidad de Sonora.

Antes de iniciar con el programa, se efectuó el acto inaugural presidido por el licenciado Ignacio Moncada Romero, presidente de Escritores de Sonora, A.C., acompañado por la escritora Gloria Barragán Rosas, del Instituto Sonorense de Cultura, la licenciada Inés Martínez de Castro, de El Colegio de Sonora y Lilvia Soto, poeta invitada del Estado de Chihuahua; además de alumnos y académicos.

El objetivo de estos encuentros es fomentar el gusto por la lectura en los niños, jóvenes y adultos a través de venta, presentación y lectura de libros, talleres literarios, cuenta cuentos, literatura en internet, lectura de obras, y paneles de discusión, acividades en las que participaron escritores invitados del estado y a nivel nacional.

Fraude a la Ley Electoral en Sonora

Francisco Javier Zepeda*

Una buena definición de la palabra disimular es la que ofrece la Real Academia de la Lengua Española como la acción de disfrazar u ocultar algo para que parezca distinto de lo que es. Entrampar, simular, enmascarar, fingir, engañar, son verbos que hacen referencia a una acción que busca dar apariencia justa o razonable a otra acción que no lo es. En México, la materia jurídica incluye términos como la simulación de negocios, la nulidad de los actos jurídicos, los fraudes, la falsedad en declaraciones, las donaciones ficticias, las sociedades apócrifas y otros que hacen referencia a engaños o distorsiones de la realidad los cuales son censurados y castigados por los resultados lesivos o dañinos que producen en los derechos o intereses de los perjudicados.

En el estado de Sonora, el ejercicio de la dinámica electoral no es ajena a actos u o omisiones que resultan en engaños, sofismas o disimulos que distorsionan la realidad. La legislación electoral sonorense que intenta ordenar y pacificar las interacciones entre actores políticos y sociales en esa materia, resuelve un gran número de escenarios que pueden resultar en conflicto, pero la dinámica social tan cambiante exige que todos los interesados en promover una justicia electoral hagan valer los criterios y preceptos que tutelan los bienes jurídicos electorales que den armonía, seguridad y certeza a la legalidad en las relaciones entre esos actores protagonistas de la escena electoral.

En la víspera del proceso electoral sonorense de 2009, los medios de comunicación local han dado cuenta de algunos aspirantes a cargos de elección popular que parecen estar llevando a cabo actos que pueden enrarecer el ambiente previo a las elecciones. La pinta de bardas con transposición de letras del nombre de uno de los aspirantes, el otorgamiento de becas en apoyo a mujeres de parte de un aspirante que en otro momento no lo había hecho, la presentación de un libro por todo el estado que tiene como autor a otro aspirante a un cargo de elección, el aumento intempestivo del establecimiento de fundaciones de ayuda y asistencia social que en momentos no electorales no se observa que aparezcan, así como la publicidad diaria y a momentos seguidos en prensa, radio y televisión de informes de actividades de trabajo de aspirantes que ostentan algún cargo público, son actos que con intención o no, repercuten de fondo en la promoción y el posicionamiento de los aspirantes en el reconocimiento y la apreciación de los posibles votantes que los puedan favorecer al momento de una elección. Si esto se realiza con esa intención, se trata pues de una disimulación, es decir, de una acción de disfrazar u ocultar una intención de promoción y posicionamiento público del aspirante con otra acción distinta a la primera. Lo anterior se considera incorrecto si el orden electoral vigente especifica que estas acciones no se deben de realizar antes de lo establecido por el código de la materia.

La teoría jurídica le da nombre a estos actos y los denomina fraude a la ley, ya que son actos tendientes a eludir una disposición legal en perjuicio del Estado o del electorado, con los cuales se busca evitar la aplicación de una norma jurídica a quien no le favorece, intentando dar un rodeo que le permita sortear la prohibición o las obligaciones que impone la norma, en este caso, de no realizar actos de promoción fuera de los tiempos que marca el código electoral sonorense.

En México y en Sonora, las contiendas políticas parecen tomar un rumbo en el que todo se vale en la lucha por ganar la preferencia y el voto de los ciudadanos, incluyendo el disimulo político, el cual, de no dimensionarse debidamente puede generar retrocesos no sólo en materia jurídico electoral sino en la ya debilitada credibilidad en las instituciones de gobierno. Así, que pueden llegar a ser integradas por personajes que capaces de tergiversar la ley en beneficio de sus intereses, con tal de gobernar a su modo sin los limites de ley, puesto que desde el principio, desde sus aspiraciones a la candidatura muestran formas y recursos para lograr sus objetivos por encima de la ley, y habilidad para interpretarla a conveniencia. Un gobernante debe estar convencido de que la ley no es un medio para perjudicar sino para ordenar, para progresar, y que es una herramienta para generar imparcialidad, seguridad, certeza y gobernabilidad, ya que sin ley la gobernabilidad se debilita y un supuesto es que todo candidato a lo que aspira es precisamente a eso, a lograr la gobernabilidad entre sus gobernados, sin artificios ni enmascaramientos. Una de las tareas de la agenda electoral actual para la sociedad sonorense, estriba en que el electorado conozca y decida, bien informado, acerca de la personalidad de sus postulantes; y también que legisladores, académicos y demás interesados en la dinámica electoral, acepten el interesante reto que plantean los fenómenos sociales para encontrar los mecanismos de pacificación que los nuevos escenarios, hoy electorales, nos plantean.

*Asistente de la Coordinación de Docencia de El Colegio de Sonora, fzepeda@colson.edu.mx

Las crisis en la economía

Rosana Méndez Barrón*

En estos días hay preocupación por la situación de la economía de Estados Unidos. Nada extraño si consideramos que una gran cantidad de países están vinculados a ella. Desde hace meses se manejan posibles escenarios e impactos de la recesión; algunos gobiernos ya piensan en medidas para contrarrestar los efectos adversos, sin embargo, no hay una certeza de qué hacer en estos momentos de inestabilidad.

Ante la incertidumbre económica, es preciso recordar a aquéllos que han estudiado los vaivenes de la economía. Marx fue uno de los primeros en observar que las crisis recurrentes son eventos implícitos al capitalismo; Keynes, dejó en claro, que el sistema económico no es autoregulable ni mucho menos estable. Son varios los estudiosos que han señalado la existencia de desequilibrios en el funcionamiento del sistema económico, los cuales parecen no terminar: no hay una fórmula o camino definido para la estabilidad del sistema, por el contrario, este es cambiante e impredecible y la historia lo ha demostrado.

Inestable o no, dentro del proceso de producción, la receta básica no ha cambiado; los ingredientes siguen siendo los mismos: trabajo, capital, recursos naturales y tecnología. Lo que ha cambiado es la forma como se relacionan y sus particularidades de acuerdo al tiempo y al territorio y/o sociedad de que se trate. Ya no sólo importa la cantidad de recursos, sino su calidad y combinación.

El análisis de estos cambios ha sido la esencia de buena parte del pensamiento económico de la segunda mitad del siglo XIX. Hay un grupo de economistas, conocidos como desarrollistas o economistas del desarrollo, quienes señalan que el crecimiento económico no es un proceso lineal ni mucho menos homogéneo, sino que depende de una serie de variables que van más allá de la simple dotación de recursos naturales y mano de obra; incluso, independientemente de economías de libre mercado o controladas. En ese sentido, no hay manuales para un óptimo funcionamiento de la economía: si bien Smith propuso dejar actuar al mercado, años después Keynes pugnó por el no abandono de la economía. Al parecer, la clave estriba en las particularidades de los países y las regiones; su historia, esto es las reglas e instituciones que dan certidumbre al intercambio y entendimiento de los agentes económicos.

La actual recesión de Estados Unidos y el resto de las crisis experimentadas en los últimos cincuenta años son resultado del mal funcionamiento de las variables económicas. Este mal funcionamiento y sus efectos en el resto de la economía mundial serán muy diversos, pues dependerán de las características de cada país, de sus fortalezas y oportunidades. Para México, el escenario es preocupante dada nuestra dependencia hacia el mercado estadounidense. Entre las repercusiones que al momento se han presentado está la reducción de los flujos de remesas y el consiguiente regreso de los trabajadores migrantes. Específicamente para Sonora, la pérdida de inversiones en centros turísticos, como Puerto Peñasco y San Carlos es una amenaza latente que implicaría la pérdida de empleos e ingresos.

Para algunos, este colapso representa el fracaso del libre mercado y por tanto del modelo capitalista. No obstante, el capitalismo se ha mantenido independientemente de las crisis; el modelo no desparece, sino que se readecua. En ese sentido, sería ilógico pensar que esta crisis implicará finalmente el cambio del sistema económico. Lo único que resta, es nuevamente aprender de esta experiencia y reorientar el camino: el conocimiento de nuestras economías regionales, de las fortalezas y debilidades, deberán ser el insumo básico para la fórmula. Al final, los rumbos a seguir son muchos y dependerán de cada país y región: la economía no cambiará, seguirá siendo impredecible, esa es su naturaleza y principal atractivo.  

*Estudiante del Doctorado en Ciencias Sociales de El Colegio de Sonora, rosanamb00@hotmail.com

Reseña al libro Igualdad, uniformidad, proporcionalidad

Esperanza Donjuan*

En las últimas décadas se ha realizado una producción historiográfica significativa sobre fiscalidad en México, sin embargo aún existen vacíos en el estudio del pasado fiscal del país. Precisamente el libro Igualdad, uniformidad, proporcionalidad. Contribuciones directas y reformas fiscales en México de José Antonio Serrano contribuye a llenar uno de esos vacíos, no sólo por estar dedicado especialmente al análisis de un tipo de contribución, la directa, lo cual permite conocer más sobre su naturaleza, funcionamiento, así como las dificultades para su aplicación, sino también por ubicar su periodo de estudio en la primera mitad del siglo XIX, periodo un tanto descuidado por la historiografía, debido en parte a la dispersión de las fuentes.

El arco temporal que abarca esta obra incluye cambios trascendentales en la vida de México; inicia en 1810 con el estallido de la guerra de independencia y cierra en 1846. Durante este periodo lo que hoy conocemos como México, fue gobernado por varios sistemas; pasó de formar parte de una monarquía absoluta a una constitucional; posteriormente se estableció en una república con sus vaivenes entre federalismo y centralismo. Cada sistema de gobierno establecido impulsó una serie de reformas institucionales. En lo fiscal, así como en otros ámbitos se registraron una serie de ensayos tendientes a la conformación de un Estado que rompiera con el molde colonial, todo ello en un constante estado de guerra lo cual significó frecuentemente rupturas en las prácticas financieras. Por otra parte, cada sistema impuso una estructura administrativa distinta, lo que se vio reflejado también en la eficacia de la recaudación. Vale recordar que los principios liberales contenidos en la Constitución de Cádiz de 1812 consideraron a los individuos en igualdad ante la ley, desconociendo fueros de los cuerpos y estamentos, a excepción de la iglesia y el ejército; la nueva igualdad incluía a los indígenas. En este sentido, la aplicación de las contribuciones directas se constituye en un reflejo de los primeros intentos, con sus éxitos y fracasos, por construir una fiscalidad moderna, abandonando el sistema de privilegios característico del antiguo régimen.

La estructura del libro consta de una introducción, cuatro capítulos y un par de conclusiones. Como su título lo indica, el tema principal de la obra son los principios liberales fiscales gaditanos de igualdad, uniformidad y proporcionalidad, mismos que subyacen a las contribuciones directas, las cuales gravan a las personas en su riqueza o producto, asimismo la capacidad de consumo o producción, entre las que podemos mencionar la capitación, la personal, la de fincas rústicas y urbanas, sobre la renta, salarios, patente, entre otras.

Reseña completa

*Investigadora del Centro INAH Sonora, edonjuan_hotmail.com